创新思路兴项目 依托产业促创业

——上犹县探索推行创新创业“9+1”模式走笔

　　六月的上犹，生机勃发，活力四射。走马犹江大地，创新创业的浓郁气息扑面而来：外出人员返乡创业、高校毕业生自主创业、县外客商来犹创业、落户企业创新创业……

　　这一生动局面,源于上犹县坚持市场主导，创新思路，整合资源，大兴项目，全力推进大众创业、万众创新；源于该县打造农业、电商、旅游、中介、文教、健康、专业市场、园区服务和小微企业等九大平台并建立一套项目跟踪落实机制的“9+1”模式。今年至今，该县已落实创业项目593个，其中创业孵化基地7个，带动就业6300余人。

　　创新思路，提升价值

　　过去仅有餐饮项目的湖州农庄，投资200多万元，每月销售额从未突破10万元，一直处于亏损状态。今年3月，上犹县有关部门支持和引导其增加土特产、奇石和根雕营销、自行车体验、住宿等项目，新增葡萄、香瓜、香芋种植和梅花鹿驯养基地。4月中旬以来，该农庄在这些项目的带动下，不仅日均营业额突破万元，而且安排了100多人就业。

　　这是上犹县创新推行餐饮、特产营销、娱乐、体验“一体化”旅游产业项目的一个缩影。按照这一思路，目前，该县正致力打造沙塅桂花、白水寨畲香、大自然农庄、梁下渔村、陡水渔业示范街、园村茶文化体验基地、溪龙湾等8个乡村旅游项目。

　　针对山区小县普遍存在项目投资规模小、科技含量低、附加值不高等问题，上犹县立足实际，创新思路和举措，积极探索“9+1”模式，大力支持和引导创新创业人士瞄准有发展潜力的项目，转变经营理念、调整产业结构、新增配套项目、提高科技含量和产品附加值。到目前，该县实施创新项目36个，提升附加值项目52个，这些项目实现销售收入3000多万元。

　　该县支持和引导县文清实验幼儿园通过新建、联办等方式，新增和整合东门、水南、备田、和平路等四大校区，发展并开放儿童游乐、农业体验、校外培训、游泳、舞蹈和美工等项目，收效良好。此外，该县创新推出集家政服务、家庭配送、家庭教育、居家养老和面向农村家庭服务于一体的综合服务项目，受到广大创业就业人员青睐。目前，由返乡农民工刘大江投资创办的江西犹峰家庭服务公司，设立了培训中心和8家直营店，推出服务项目100多个，帮助一大批扶贫对象、就业困难人员、高校毕业生实现就业。

　　九大平台，推动创业

　　紫阳乡在外创业人员杨三，今年3月投资2000万元在本乡圳石下林场打造集养殖、旅游、营销于一体的立体式绿色生态养殖区，规划建设肉牛养殖、山羊养殖、家禽养殖和绿色旅游四大区，目前流转山地6500亩，建设栏舍1000平方米，养殖肉牛100头、黑山羊200头、波尔多羊100头。这是该县按照“一乡一业”“一村一品”建设农业产业平台的一个实例。

　　为大力推进大众创业、万众创新，上犹重点打造农业、电商、旅游、中介、文教、健康、专业市场、园区服务和小微企业等九大平台。今年3月以来，该县仅利用荒山荒坡发展农业产业基地项目就达65个，新增种植面积2.36万亩、养殖面积5570亩，培育各类创业户230多户。

　　该县整合推出35条扶持政策，依托产业促创业，致力释放“平台+项目+创业户”的孵化效应，吸引千余人创业，带动数千人就业。该县采用3年免租金的方法腾出原财政局大楼，引进上品风物电子和博欧电子，打造电商产业创业平台，培育创业主体20户，吸纳就业100多人；腾出原质监局大楼，通过实施3年免租金的优惠政策，引进和培育测绘、评估、律师事务、婚姻介绍和家庭服务等社会中介机构21家；通过提供贷款担保和贴息服务，发展餐饮、物流、生产配套等园区配套企业12家。该县打造创业、居家、休闲“一体化”南康家具上犹直营基地，对南康家具上犹直营基地创业户，给予3年房租减免、2年20万元以内的担保贴息贷款、培训和招工免费、给予高校毕业生一次性创业和社保补贴等扶持政策，吸引3000多名客商投资上犹。

　　一套机制，跟踪落实

　　针对创新创业存在的融资难、办事难、用工难等问题，上犹县在推行“9+1”模式中，特别重视发挥“一套项目跟踪落实机制”的作用。

　　上犹专门成立创新创业优化环境服务中心，设立综合服务、专项贷款、产业扶持等三大服务窗口，整合26个办事部门，编印《创新创业一本通》，制定限时办事函，为创业人员提供项目、办证、场所、用水、用电等“一站式”服务，及时受理和查处投诉事项；开展“小额担保贴息贷款”“小微信贷通”“财政惠农通”“财园信贷通”等创业贷款担保和贴息服务；落实农业、工业、第三产业等产业扶持资金。目前，该县发出办事函1100多件，受理和查处投诉事项32件；发放创业专项贷款8500多万元，落实产业扶持资金920多万元。

　　来自河北省邢台县的范卫永、范亚丽夫妇，今年3月在上犹“二日游”期间，不经意中看到该县创新创业优化环境服务中心的众多创业项目、场所和贷款信息，当即萌生到上犹创业的念头，随即投资100多万元，在第一城家居建材广场办起一家瓷砖经销店，每月营销额30多万元。谈起此事，范卫永说：“初来上犹，人生地不熟，没想到一次旅游就吸引了我们到这里创业！”如今，第一城家居建材广场经营面积已达2.36万平方米，吸纳创业户63户，带动就业500余人。（何善鸣 张鸣）